Approfondissement, élargissement : deux choix antagonistes pour la construction européenne ?

Exposé Politique & international Questions européennes

Date de publication :

01/01/2000

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

8 pages

Niveau :

avancé

Consulté :

27 fois

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Résumé :

Depuis la chute du mur de Berlin, l'Union européenne a aimanté les espérances des peuples de l'Est, elle est devenue leur terre promise. Pourtant il n'a pas fallu attendre l'écroulement du monde communiste pour que l'Europe devienne objet de convoitise. Presque dès sa création elle a attiré les candidatures: le Royaume-Uni d'abord qui n'a pas réussi à torpiller la toute jeune CEE en créant une zone de libre échange concurrente, puis l'Irlande qui cherchait à se démarquer de son grand voisin, puis la Grèce en 1980 qui s'efforçait de sortir du sous-développement, puis l'Espagne et le Portugal en 1986, restés trop longtemps à l'écart de l'histoire européenne, et enfin dernièrement les anciens pays de l'AELE, l'Autriche, la Finlande et la Suède. Mais les candidatures ne cessent d'affluer: Chypre, Malte, la Turquie, sans oublier les PECO (pays d'Europe centrale et orientale).
L'Union européenne (UE) séduit, elle attire les aspirants. Toutefois, les élargissements ne sont pas une mince affaire, d'autant que l'UE a ses propres problèmes à résoudre, notamment celui de l'approfondissement. L'approfondissement revêt trois formes: le renforcement des institutions garantissant l'efficacité des prises de décisions, l'élargissement du nombre de politiques menées en commun (défense, sécurité), et enfin le rapprochement des sociétés et des économies des pays membres.
Or, un tel programme est semble-t-il incompatible avec l'élargissement du nombre de pays membres. En effet, la loi du nombre semble condamner le maintien d'une forte intégration: plus les musiciens sont nombreux, plus le morceau est difficile à jouer. Pourtant, à y regarder de plus près, ce dilemme entre élargissement et approfondissement est en grande partie un faux dilemme. Les débats qui ont été soulevés à propos des conséquences institutionnelles ou économiques de l'élargissement cachent en fait un débat beaucoup plus profond concernant l'orientation que doit prendre la construction européenne (fedération, confédération ou structure encore plus lâche).
Certes, l'élargissement de l'Europe se traduira par une aggravation des disparités au sein de l'UE, mais l'application d'une Europe à géométrie variable peut résoudre ce problème, géométrie variable qui doit cependant rester transitoire et servir d'étape à une plus forte intégration, celle-ci étant l'objectif principal à poursuivre.