CJCE 28 mars 2000, Badeck

Commentaire d'arrêt Droit public & international Droit administratif

Date de publication :

08/03/2007

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

4 pages

Niveau :

avancé

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2 fois

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Sommaire :

Sommaire

Buts et fondements des actions positives
1. Une notion fortement encadrée par les textes communautaires
2. La conception jurisprudentielle de la notion d'égalité
Conditions de mise en place des actions positives
1. Les actions positives : entorse au principe de la sélection des meilleurs ou compatibilité ?
2. Limitation du cadre et modalités d'application des actions positives

Résumé :

« Les institutions démocratiques réveillent et flattent la passion de l'égalité sans pouvoir jamais la satisfaire entièrement.»
Cette phrase tirée de l'ouvrage d'Alexis de Tocqueville « de la démocratie en Amérique », révèle certes la difficulté mais avant tout la détermination des pouvoirs publics, dans les différents états, pour promouvoir l'égalité entre les Hommes.
Le législateur allemand a ainsi jugé utile d'apporter des garanties plus vastes aux droits de la femme en matière professionnelle. C'est pourquoi il a adopté le 21 décembre 1993 une loi hessoise relative à l'égalité des hommes et des femmes et à l'élimination des discriminations à l'encontre des femmes dans la fonction publique (Hessisches Gleichberechtigungsgesetz). Cette loi, promulguée le 30 décembre 1993, tend, selon son article premier, à conforter l'égalité d'accès des hommes et des femmes aux postes de la fonction publique par l'adoption de plans de promotion relatifs aux conditions d'accès, de travail et de carrière des femmes, comportant des objectifs contraignants.
A l'occasion d'un contrôle de légalité, le Staatsgerichtshof du Land du Hesse a été amené à poser une question préjudicielle à la Cour de Justice des Communautés européennes quant à la compatibilité de la loi allemande avec l'article 2 paragraphes 1 et 4 de la directive du Conseil des Communautés européennes du 9 février 1976 (directive 76/207/CEE).
Cette directive a pour objectif de renforcer le principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en ce qui concerne l'accès à l'emploi, y compris la promotion, et à la formation professionnelle ainsi que les conditions de travail et [...] la sécurité sociale (article 1).
Or, la loi allemande contient un certain nombre de dispositions favorisant, principalement dans l'accès à l'emploi, les femmes au détriment des hommes. Ces mesures pouvaient sembler contestables dans la mesure où elles instauraient une inégalité de droit entre les hommes et les femmes.
On peut en effet se demander dans quelle mesure le législateur national est, au regard du droit communautaire, apte à imposer une égalité hommes-femmes qui n'existerait pas spontanément. Comme l'a clairement énoncé l'avocat général A. Saggio dans ses conclusions, la véritable question posée lors du présent arrêt était de « définir, à la lumière du droit communautaire en vigueur, la notion et les limites des actions positives nationales destinées à faciliter l'insertion pleine et entière des femmes dans le monde du travail ».
La cjce, dans son arrêt badeck du 28 mars 2000, a considéré que la loi allemande était dans sa totalité en conformité avec la directive communautaire. L'examen de cette question préjudicielle a permis au juge communautaire d'apporter des précisions quant au contenu-même de l'objectif d'égalité hommes-femmes (I) et quant aux moyens d'y parvenir (II).