Les contraintes de l’action publique

Exposé Politique & international Sciences politiques

Date de publication :

26/06/2006

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

8 pages

Niveau :

avancé

Consulté :

9 fois

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Sommaire :

Sommaire

Les contraintes pesant sur la décision
1. Le poids des règles
2. Les enjeux de pouvoir
3. Le prisme bureaucratique
L'indécision de l'action publique
1. La contrainte de la légitimation
2. La multiplicité des facteurs de décision
3. La contrainte idéologique

Résumé :

L'action publique constitue la manifestation concrète de l'activité politique, c'est-à-dire le processus par lequel sont élaborés et mis en place des programmes d'action publique.
La mise en place d'un tel dispositif politico-administratif implique de se fixer un objectif explicite et de prendre une décision. Ainsi, un « décideur » devrait être en mesure de définir des objectifs d'actions à partir de préférences explicites et hiérarchisées et de mettre en oeuvre une action publique répondant à ces objectifs. Les décideurs sont souvent présentés (voire se présentent) comme des acteurs capables de prendre seuls une décision rationnelle.

En réalité, on ne peut pas identifier un tel « décideur ». Chaque acteur impliqué dans la mise en oeuvre d'une action publique est en effet soumis à de multiples contraintes. Chacun joue un rôle dans le processus et la décision procède plus de la confrontation entre ces différents acteurs, que d'une volonté personnelle et explicite. En effet, soumis à diverses règles plus ou moins formelles, à des luttes d'intérêts avec d'autres acteurs et à la routine bureaucratique, l'action publique peut difficilement être considérée comme rationnelle, de même que la prise de décision qu'elle implique..

On peut ainsi se demander en quoi les contraintes de l'action publique remettent en cause le caractère rationnel de la décision ? Il semblerait en effet que les différentes contraintes pesant sur la décision (I) déterminent le caractère indécis de l'action publique (II).