La coopération internationale en matière de lutte contre le terrorisme

La violence terroriste est aujourd'hui une violence transnationale ; il y a une mondialisation de la stratégie terroriste, autant au niveau des groupes terroristes qui s'organisent en réseaux capables de couvrir l'ensemble de la planète qu'au niveau des objectifs affichés de ces groupes qui vont rechercher des effets globaux (exemple de la frappe de l'opinion publique internationale). Les conséquences de leurs actions ne vont plus se cantonner au pays victime. Face à cette mondialisation de l'insécurité, il devient nécessaire de penser la sécurité à un niveau international ; le terrorisme est une menace transnationale qui appelle une réaction transnationale. La meilleure réponse face à ce phénomène global se trouvera donc dans la coopération, la coordination d'action ; chaque état souverain doit appréhender le terrorisme dans le cadre d'une politique publique internationale et non plus dans le seul cadre d'une politique publique nationale.

Cependant, cette mondialisation du terrorisme et la nécessité d'y répondre dans le cadre d'une coopération n'est pas forcément une idée nouvelle (qui serait apparu parallèlement à la globalisation économique, communicationnelle...) puisque dès le début des années 30, certains auteurs s'affichent en faveur d'une internationalisation de la lutte contre le terrorisme.
Jacques Dumas (1935) « c'est ainsi que le fondement de l'entraide internationale des états contre le terrorisme se dégage du fait que c'est la collectivité qui est lésée par les attentats terroristes et que la collectivité internationale ne peut avoir de meilleure expression, ni de meilleur interprète que l'union internationale des états » (« Du fondement juridique de l'entraide internationale pour la répression du terrorisme », page 609-640 dans Revue de droit international et de législation comparée, série 3, n 16, 1935).
H. Donnedieu de Vabres (1937) « l'idée s'imposait qu'à cette manifestation de criminalité internationale, l'accord et la coopération des états pourraient seuls opposer une réplique efficace » (« La répression internationale du terrorisme ; les conventions de Genève », page 37-74 dans Revue de droit international et de législation comparée, série 3, n 19, 1937).

La coopération internationale en matière de lutte contre le terrorisme s'articule autour de trois objets principaux : la coopération juridique, policière et judiciaire, et enfin financière.
Par contre la coopération peut s'effectuer dans plusieurs cadres d'action internationaux qui se superposent ; les plus pertinents pour la lutte contre le terrorisme semblent être les Nations Unies, l'Union européenne et le Conseil de l'Europe ; il faut noter en outre les rôles du G8, de l'OTAN, de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI), de l'Organisation maritime internationale (OMI) ou encore de l'agence internationale pour l'énergie atomique (AIEA). La coopération internationale en matière de lutte contre le terrorisme peut se présenter de différentes manières (notamment par rapport à l'objet et/ou aux cadres d'action) ; présenter ses instruments nous semblaient pertinents. La coopération peut en effet s'analyser au travers de ses instruments qui sont d'une part juridiques (I) et d'autre part techniques (II) ; cependant l'efficacité d'une telle coopération semble limitée (III).