La coordination interministérielle

La multiplication des départements ministériels conduit à un émiettement du travail administratif. Risque de lenteur, d'absence d'homogénéité des actions, voire de paralysie dans les opérations de synthèse exigeant une concordance des ministères: nombreux sont les motifs rendant nécessaire la coordination interministérielle. Ainsi, une politique de coordination dans l'administration semble essentielle à son bon fonctionnement, ce qui correspond à la construction de structures permettant d'amener les différents services administratifs à une action organisée.
En vertu de l'article 20 alinéa 1er de la Constitution, « le Gouvernement détermine et conduit la politique de la Nation. Il dispose de l'Administration et de la force armée ». En tant que chef de l'administration et chef du Gouvernement, le Premier ministre semble donc être le personnage central en matière de coordination interministérielle.
Celle-ci s'organise en réalité à plusieurs niveaux. La coordination par l'intermédiaire d'une autorité supérieure aux différents ministres ayant le pouvoir d'ordonner leur action et leurs décisions paraît la solution la plus adaptée. Dans tous les régimes, les organes exécutifs placés au sommet de l'appareil de l'État exercent des responsabilités administratives. Dans le régime mixte pratiqué par la France, ces prérogatives sont partagées entre le Président de la République et le Premier ministre, auxquels sont rattachés des services particuliers. Toutefois, c'est le Premier ministre qui dispose des structures principales permettant d'organiser le travail gouvernemental. Enfin, il ne faut pas oublier l'échelon local de la coordination interministérielle, qui s'est développé depuis 2000.