Das Grundgesetz (GG): Gesetzgebung des Bundes (Art. 70 - 72, 76 - 78)

art. 70 GG: Grundsatznorm für die Aufteilung der Gesetzgebungskompetenzen zwischen Bund und Ländern = Die Länder haben das Recht der gesetzgebung, soweit nicht das GG dem Bund Gesetzgebungsbefugnisse verleiht.

Im Bereich der ausschließlichen gesetzgebung (art. 71 GG) hat allein der Bund das Sagen. Die Länder dürfen nur dann etwas regeln, wenn sie in einem bundesgesetz ausdrücklich dazu ermächtigt werden.
Im Bereich der konkurrierenden gesetzgebung (art. 72 GG) besitzen die Länder solange eine Kompetenz, bis der Bund davon Gebrauch macht. Dies kann der Bund allerdings nur mit einer sachlichen Rechtfertigung.