L’Etat Providence : crise ou mutation ?

Exposé Économie & marchés Économie générale

Date de publication :

25/01/2007

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

7 pages

Niveau :

avancé

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Sommaire :

Sommaire

Une crise multiforme : le déclin de l'édifice social ?
1. Difficultés financières et réformes infructueuses
2. Une crise d'efficacité sociale et de légitimité : les effets néfastes d'un système contesté
Des réformes encourageantes, signe de l'adaptation de l'Etat Providence aux évolutions socio-économiques
1. En France : la lutte contre la crise par le biais de nouveaux outils
2. Des réformes réussies mais encore insuffisantes

Résumé :

« Point de propriété sans liberté, point de liberté sans sûreté » : voilà le postulat de départ de P. Dupont de Nemours (1739-1817), économiste et homme politique français. Le terme « sûreté » peut évidemment être considéré en son sens régalien mais il incarne ici une réalité bien différente puisqu'il s'agit de sûreté matérielle.
C'est ainsi que l'etat, initialement limité aux seules fonctions régaliennes ( défense, police, monnaie, affaires étrangères, diplomatie...) se verra progressivement assigner une nouvelle mission, celle de garantir à la population un niveau minimum de bien être notamment au travers d'un vaste système de protection sociale.
Cette première grande conception de l'etat providence vit le jour en Allemagne sous Bismarck, à la fin du XIXème siècle et se diffusa très rapidement en Europe, si bien qu'à l'heure actuelle, comme le démontre Esping Andersen trois systèmes principaux coexistent : le modèle bismarckien, conservateur, reposant sur un système d'assurance sociale obligatoire généralisée (Allemagne, France...), le modèle béveridgien, plus libéral, s'appuyant sur une logique d'assistance et non d'assurance et accordant un rôle prépondérant aux mécanismes de marché (Grande-Bretagne, Etats-Unis...) et le modèle social démocrate, reposant sur des interventions fortes de l'etat et assurant une protection sociale élevée (Suède, Norvège...).
Malgré cette multiplicité de régimes, il existe, comme le démontre R. Musgrave, des fonctions communes : une fonction d'affectation, de répartition, et de stabilisation.
Après la seconde guerre mondiale, dans la plupart des pays développés, l'intervention croissante de l'état annonce une restructuration progressive du système de protection sociale, pilier incontestable de l'etat providence. Au sommet de son efficacité durant les Trente Glorieuses, l'etat providence traversera, à partir des années 1970, et ce, dans la plupart des pays développés, suite au premier choc pétrolier, une crise durable, remettant en cause ses principes fondamentaux.
En effet, dès le début des années 1980, de nombreux économistes, Pierre Rosanvallon en tête, font part, au travers de leurs ouvrages, de leur profonde inquiétude quant à la crise ébranlant l'etat providence keynésien.
Bien que chaque modèle soit régi par des mesures spécifiques, ils reposent tous, à différents degrés, sur une même base : la solidarité nationale.
La solidarité caractéristique de cet etat est-elle remise en cause ? La finalité égalitaire de l'etat providence n'est-elle pas sacrifiée au profit d'une économie plus performante, stigmatisant les catégories les plus pauvres de la population ?
Ces dysfonctionnements de l'etat providence liés notamment aux changements économiques et sociaux (I) tenteront d'être maîtrisés, de façon plus ou moins efficace par le biais de réformes (II).