La flexisécurité : enjeux et réflexions

Dans les pays comme la Finlande, la Suède, le Danemark, la « flexisécurité » est un système qui semble bien fonctionner. Dans ces pays, le taux de chômage est d'environ 5% alors qu'il atteint les 8% en France. Depuis deux ans, avec l'échec du CPE et du CNE, le gouvernement essaie de mettre en oeuvre la « flexisécurité ». Pour la commission européenne, la flexisécurité peut être définie "comme une stratégie intégrée visant à améliorer simultanément la flexibilité et la sécurité sur le marché du travail". La flexisécurité est donc le néologisme de la flexibilité et de la sécurité. Toutefois, les attentions portées à la flexisécurité, tant du point de vue politique, qu'économique que juridique, tant nationales qu'européennes sont déjà plus anciennes. Le 1er rapport établi par P.Méhaignerie en 2003 s'interroge déjà sur le "miracle danois". En 2006, R.BOYER s'interroge à son tour sur "les enseignements a tiré de la flexibilité danoise". Pour l'auteur, "la flexicurité organise la complémentarité de trois dispositifs, habituellement faiblement coordonnés : le droit du travail, le régime d'indemnisation du chômage et la politique d'emploi". En 2006, la commission européenne publie le "Livre vert" intitulé "Moderniser le droit du travail pour les défis du 21ième siècle". Mais c'est en juin 2007, qu'elle publie une communication majeur dédie à la flexisécurité, qui organise et défini pour les Etats un cadre de référence commun propre à la mise en oeuvre de la flexisécurité. La flexisécurité est avant tout un alliage de la flexibilité et de la sécurité. Mais est-ce que cela signifie pour autant flexibilité pour les entreprises et sécurité pour les salariés ? A cette question, le rapport Besson du 26 Février 2008, souligne que l'entreprise est en recherche à la fois de flexibilité économique, vis-à-vis du volume de travail, d'ajustement des salaires.. mais également de sécurité juridique, vis-à-vis de la stabilité de la relation contractuelle établie avec le salarié . Par ailleurs, la même démarche semble être faîte pour le salarié. La mise en oeuvre d'une politique de flexisécurité interpelle également le modèle social de chaque pays. Est-ce une remise en cause de ce dernier, ou plutôt une adaptation nécessaire. C'est pourquoi, la commission européenne intègre cette notion dans un cadre plus large, celui de la refondation du modèle social européen. L'étude du sujet soulève donc de nombreuses problématiques. Afin de mettre en relief les plus importantes d'entre-elles, l'exposé suivant portera sur deux approches successives. Tout d'abord, une première phase sera consacrée aux fonds baptismaux de la flexisécurité, à savoir flexibilité et sécurité, afin de mieux appréhender le concept, notamment sous l'angle de vue de la commission européenne, pour laquelle la flexisécurité devient la stratégie dominante des politiques de l'emploi. Ensuite, dans une deuxième phase, il sera temps d'en évaluer d'une part, les modalités pratiques de mise en oeuvre, aussi bien de manière comparative par rapport aux autres Etats membres, que de manière spécifique à la France par le biais de la mise en oeuvre en janvier 2008, du Nouvel Accord Interprofessionnel dédié à la modernisation du marché du travail, et d'autre part d'en percevoir les limites.