Les groupes de pression

Mémoire Politique & international Sciences politiques

Date de publication :

02/10/2009

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

17 pages

Niveau :

grand public

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Sommaire :

Sommaire

Le lobbying, une activité génératrice de bien-être social ou une dépense contreproductive ?
1. Lobbying ou l'intérêt à s'organiser en groupe
2. La logique de l'action collective ou les limites de l'action du groupe
Le lobbying français
1. Une aversion pour cette pratique qui remonte à l'aube de la Ve République
2. Quelles proies pour les lobbyistes français ?
Bruxelles, une version européenne de Washington ?
1. Union européenne et lobbying : l'un ne va pas sans l'autre
2. L'influence du lobbying sur les institutions de l'Union Européenne
3. Le lobbying européen : handicap ou nécessité ?
4. La réglementation

Résumé :

« Les lobbyistes peuvent avoir une influence considérable sur la législation, en particulier sur les propositions de nature techniques... Mais leur transparence est trop faible par rapport à l'impact de leurs activités » déclarait le Commissaire européen Siim Kallas en 2005, dans son discours effectué devant la Fédération des Associations Européennes et Internationales à Bruxelles. Cette phrase illustre bien l'impact et surtout le pouvoir de ces acteurs de l'ombre, que sont les lobbies, sur la scène politico-économique française et à plus grande échelle européenne. Elle soulève également le problème majeur du manque de transparence lié à ces intervenants, dont la légitimité reste discutable. Celle-ci semble en effet manquer aux groupes de pression qui préfèrent agir en toute discrétion. Cependant ces pratiques souvent officieuses et informelles se heurtent à un désir démocratique de transparence et de règlementation grandissant. En effet, ce désir émane non seulement du peuple en quête d'une plus grande clarté et transparence quant au processus législatif et décisionnel du pouvoir en place, mais aussi des dirigeants politiques et communautaires qui cherchent à encadrer et à réglementer les pratiques des groupes de pression afin que celles-ci n'aboutissent à des dérives et des dégâts irréparables...

Siim Kallas déclarait également lors de cette conférence « personne ne paierait des services de lobbying sans espérer quelque chose en échange - ce quelque chose, c'est de l'influence - ». Cette phrase résume parfaitement la motivation principale des lobbies. En effet, l'influence qu'ils opèrent auprès des représentants du pouvoir législatif et décisionnel -supposés incarner la voie du peuple- dans le but d'assouvir leurs intérêts particuliers, est l'essence même de l'activité de lobbying.

Dans un sondage réalisé par nos soins (cf. annexe 1), nous avons pu mettre en évidence que les Français ont un a priori négatif de l'activité de lobbying. Dans ce mémoire, on se demande donc si le lobbying peut trouver une certaine légitimité ou s'il est au contraire antidémocratique et remet en cause les principes fondamentaux sur lesquels reposent la République française et l'Union européenne. Cependant, peut-on pour autant passer outre l'utilité des lobbies par soucis démocratique ? Ou faut-il au contraire encadrer leurs pratiques afin de garantir la transparence et la légitimité de ces acteurs auprès du peuple et de ses dirigeants?

Nous procèderons en trois parties afin de répondre à cette problématique. Dans un premier temps nous nous demanderons si le lobbying est une activité génératrice de bien-être social ou si au contraire elle consiste en une dépense contreproductive sur le plan collectif. Dans la deuxième partie nous nous intéresserons au lobbying français. Enfin dans la troisième partie, nous verrons tout d'abord que l'Union européenne est un espace propice à la formation et l'activité des lobbies puis nous traiterons de la règlementation des groupes de pression comme rite de passage obligatoire à leur acceptation et leur ancrage dans les moeurs européennes.