Le harcèlement moral dans la Fonction Publique Territoriale

Les hiérarchies étant superposées en son sein, la collectivité territoriale, qui est un lieu de rivalité entre les élus et les cadres, est « un lieu privilégié pour les comportements de harcèlement moral ». A cet égard, les premières plaintes pour harcèlement moral ont été déposées en 2002 par trois sapeurs-pompiers professionnels contre le chef du S.D.I.S. des Bouches-du-Rhône.
Le harcèlement moral a pendant longtemps été subi en silence par les victimes. Il a toujours existé en milieu de travail. Ce n'est donc pas une pratique nouvelle. Cependant, il ne doit pas être confondu avec une autorité excessive ou mal exercée, des mauvaises conditions de travail ou une situation de stress. Ainsi, le harcèlement moral se caractérise par des pratiques dégradantes systématiques.

Egalement désigné sous le terme de « psychoterreur » ou « mobbing » , le harcèlement moral au travail est défini comme : « un ensemble d'agissements répétés » qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte aux droits du salarié et à sa dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel ». Selon l'Association « harcèlement moral, stop ! », la majorité des victimes se trouveraient dans l'administration territoriale (particulièrement les mairies) car c'est un secteur où ni l'inspection du travail ni les prud'hommes ne sont compétents. On peut donc penser que le statut protecteur des fonctionnaires peut jouer en faveur d'une prolongation des situations de harcèlement.
Comment prévenir le harcèlement moral dans la fonction publique territoriale ?