Historique de la politique de la ville

Exposé Politique & international Questions sociales

Date de publication :

15/05/2007

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

11 pages

Niveau :

avancé

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12 fois

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Sommaire :

Sommaire

Aux origines de la politique de la ville (milieu des années 1970 - 1988)
1. Les prémices de la politique de la ville : une phase marquée par l'expérimentation et l'innovation
2. Des espoirs vite déçus : 1984-88
1988-1998 : consécration de la politique de la ville comme une politique à part entière
1. Le ?grand chantier pour la ville? du gouvernement Rocard : une réelle volonté politique pour des résultats limités
2. Malgré les promesses de 1995, de nouvelles perspectives n'apparaîtront qu'en 1998
Depuis 1998 : la politique de la ville, l'une des préoccupations centrales des gouvernants et des citoyens
1. De nouveaux outils à la disposition des acteurs
2. Un bilan globalement décevant

Résumé :

Née du constat, au milieu des années 1970, de l'obsolescence croissante des grands ensembles HLM construits au cours des Trente Glorieuses, « la politique de la ville » a déjà une longue histoire. Mais pour autant qu'elle soit désormais installée dans le paysage des politiques publiques, elle n'en est pas moins une politique toujours contestée : d'abord pour « usurpation de titre ». Censée ne s'intéresser qu'aux quartiers en « crise », elle ne saurait désigner que l'ensemble des politiques urbaines comme pourrait le laisser entendre sa dénomination. Ensuite pour manque d'efficacité. Elle ne paraît jamais tout à fait à la hauteur de ses ambitions à qui observe l'évolution des quartiers d'habitat social auxquels elle s'applique : ils ne retrouvent pas de réelle attractivité, le chômage n'y recule pas, ils ne paraissent pas se réinsérer dans le marché urbain... Quant à sa conduite et à son animation, elle se heurte à bien des difficultés : conflits de légitimité entre les différents niveaux de compétence, déresponsabilisation, détournement des politiques...
Néanmoins, on peut tenter de définir la politique de la ville autrement que par ses défauts, mais tout simplement par son objectif, qui est de faire des quartiers dits difficiles, des quartiers "comme les autres", dans lesquels les habitants ne souffriraient pas plus qu'ailleurs d'inégalités sociales, économiques ou scolaires. Il s'agit donc de penser la ville et cela, pas seulement à l'échelle des quartiers, mais à un niveau plus global.
Par son caractère innovant, la politique de la ville met également en place des dispositifs rompant avec l' « égalitarisme républicain », faisant un détour par l'inégalité, dans une conception plus exigeante de l'égalité.
Un autre enjeu de ces politiques est le mode d'action qui doit être transversal c'est-à-dire passant par un décloisonnement des politiques sectorielles.
Ces politiques tentent souvent de s'assurer de l'accord de la population, afin que les habitants restent associés aux projets de transformation.
C'est sur ces bases très diverses que, depuis 30 ans, des politiques sont mises en oeuvre. Il est difficile de dégager un mouvement harmonieux de leur histoire.
On peut se demander quels dispositifs ont été mis en oeuvre depuis 30 ans dans le cadre de la « politique de la ville » et selon quelles conceptions.
On peut d'ores et déjà affirmer que la politique de la ville n'a pas répondu aux attentes qu'on avait placées en elle.
Il apparaît donc légitime d'analyser les raisons de son échec et d'en tirer les enseignements pour l'avenir.
Trois périodes semblent se dégager, à savoir, dans un premier temps, les origines (jusqu'en 1988) qui marquent le tâtonnement de l'action étatique malgré la prise de conscience (I), puis ces politiques furent consacrées (jusqu'en 1998) par les gouvernements suivants, avant qu'après des remises en cause successives, ces politiques deviennent aujourd'hui une préoccupation majeure, au centre des problèmes de société (III).