L’insertion des jeunes non diplômés : l’intervention publique et ses conséquences sur l’emploi

Dans un contexte économique tendu où l'accès au marché de l'emploi est de plus en plus déterminé par les qualifications et où les surdiplômés sont légions, une frange de la population semble davantage vulnérable que les autres face à l'entrée dans la vie active. Ainsi, les jeunes sortis du système éducatif sans diplôme sont soumis à un taux ce chômage anormalement élevé. En 2006, 23,1% des jeunes de 15 à 24 ans étaient à la recherche d'un emploi. Face à ce fléau, l'Etat est l'élément central qui va jouer un rôle moteur dans l'insertion de ces populations. La fin des années 70 a ainsi été marquée en France par l'avènement et le développement de multiples mesures visant à faciliter l'intégration des jeunes non diplômés. Bien que l'efficacité de ces mesures soit au coeur de tous les débats, il est néanmoins avéré qu'elles accompagnent bon nombre de demandeurs d'emploi. Durant leurs sept premières années de vie active, quatre jeunes non diplômés sur dix auront ainsi eu recours au moins une fois à une formation, un contrat en alternance, un contrat emploi solidarité ou même un emploi jeune. Si les objectifs des politiques publiques pour l'emploi, également appelées « mesures jeunes », sont foncièrement louables (lutte contre le chômage des jeunes, insertion durable dans l'emploi et préservation de l'employabilité), ces mesures ont de plus en plus tendance à s'étaler dans le temps jusqu'à devenir une composante structurelle dans les trajectoires professionnelles des jeunes. Un paradoxe quand on sait que la vocation de ces politiques est d'être une solution provisoire en attendant un emploi stable. Par ailleurs, ces mesures ne préservent pas toujours de la précarité et peuvent au contraire l'accentuer. Ainsi, quels vont être les enjeux des politiques publiques de l'emploi à destination des jeunes non diplômés et quelles vont être leurs implications réelles sur le marché du travail ?