L’Iran, une « pseudo décentralisation »

Traditionnellement, l'administration publique iranienne, fondée sur une base de centralisation forte, était au service d'un pouvoir central à compétence nationale ou locale. Elle était toujours à la disposition d'une autorité placée en position centrale dans le système institutionnel iranien, dotée d'un pouvoir de décision qui couvrait les champs de l'ensemble des compétences nationales, régionales ou départementales, et donc capable de trancher et d'arbitrer. L'iran actuel, l'héritier d'un grand empire appelé autrefois Perse était caractérisé par ce qu'on pourrait appeler «politiquement le despotisme asiatique et administrativement la centralisation excessive ». Le meilleur chemin pour ne pas tomber dans ce piège consiste à faire d'abord une étude des divers fondements de la décentralisation en tant qu'une nécessitée politique et administrative pour un pays comme l'iran, trois fois plus grand que la France, et un pays multiethnique qui souffre d'une géopolitique très instable et très agité. La décentralisation est une oeuvre complexe qui est basée au moins sur trois fondements essentiels exposés dans les trois parties suivantes : les fondements historiques (I), les fondements sociologiques (II) et les fondements juridiques (III). C'est en effet à partir d'une analyse réel des ces trois fondements primordiales qu'on sera capable d'évaluer le système actuellement en place.