Quels liens sociaux pour les Non Entrée en Matière? (2007)

Mémoire Politique & international Questions sociales

Date de publication :

31/03/2008

Langue :

Français

Format :

.pdf

Nombre de pages :

65 pages

Niveau :

expert

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Sommaire :

Sommaire

Historique du statut de NEM en Suisse
1. Années 1970
2. Années 1980
3. Années 1990
4. Années 2000
Définition du statut de NEM
1. Définition du statut de réfugié
2. La procédure d'asile
3. La décision
4. Décision de Non Entrée En Matière
5. Statut de NEM
6. Les mesures de contrainte
Représentations sociales et connaissances du terme NEM
Analyse médiatique
1. NEM, un statut qui fait couler beaucoup d'encre?
2. Les faits relatés dans la presse
3. Analyse du message subjectif des articles
La pyramide des besoins
1. Besoins physiologiques primaires
2. Besoin de Sécurité
3. Les besoins sociaux et d'estime de soi
4. Besoins d'accomplissement personnels
Etre NEM au quotidien
1. Les perspectives d'avenir
2. Les peurs, appréhension
Les liens sociaux des NEM
1. Le travail .
2. L'Etat
3. Les associations
4. Le réseau personnel : amis et famille
Les ruptures du lien social
1. Logement
2. Travail
3. L'autonomie
4. Formation et loisirs
5. Famille
6. Nourriture
7. Possessions privées
8. Le statut et les droits
9. Décourager, dégoûter, casser

Résumé :

Dans le contexte de mondialisation actuel, le thème de la migration est au centre de bien des débats, tant au niveau politique qu'au sein de la population. Or les migrations ont un impact sur le lien social, que ce soit pour ceux qui émigrent ou pour ceux qui les accueillent. Privés de repères culturels, coupés de leur milieu social d'origine, les premiers sont souvent confrontés, de surcroît, à des situations de précarité qui rendent leur intégration difficile. Devant l'augmentation du nombre d'étrangers dans leur pays, les seconds doivent désormais prendre en compte une certaine diversité culturelle qui remet leurs normes en question, quand ils ne se sentent pas franchement « envahis ». Actuellement, la tendance en Suisse, comme dans de nombreux autres pays européens, est au durcissement de la politique d'asile. Alors que les échanges internationaux se développent, que les voyages se multiplient, s'installer dans un pays étranger, surtout quand on vient du Sud, relève du défi, voire de l'impossible. Pourtant, pour divers motifs, certaines personnes se voient obligées de quitter leur pays, parfois dans l'urgence, parfois dans la peur. Il ne faut pas oublier qu'une majorité d'entre elles trouve refuge dans des pays voisins de leur pays d'origine, où le décalage culturel est moindre ; seule une infime partie de ces migrants involontaires parvient jusqu'aux portes de l'Europe. La tendance étant aux barricades, c'est alors un véritable parcours du combattant qui commence pour celui qui aspire au statut de réfugié. En Suisse, différentes mesures ont été prises pour tenter de réduire le flux migratoire. Entre autres, un nouveau statut a été introduit dans la loi sur l'asile en 1990, celui de non entrée en matière (NEM). Bien que considérées comme « hors du domaine de l'asile », les personnes ayant reçu une décision de NEM bénéficiaient, jusqu'en 2004, des mêmes droits que les requérants d'asile. Dans le cadre du programme d'allègement budgétaire de décembre 2003, il fut décidé qu'à partir d'avril 2004, les personnes ayant reçu une NEM ne recevraient plus l'aide sociale accordée aux requérants. Cette mesure avait pour but, outre une réduction des coûts de l'asile, de réduire l'attractivité de la Suisse et d'inciter ces gens à quitter le pays. Malgré la dureté de ces mesures et l'inhumanité des conditions de vie qu'elles impliquent, certaines personnes NEM ont choisi de rester en Suisse. Ces personnes vivent dans des conditions de précarité difficilement imaginables dans un pays comme le nôtre, à la fois développé, riche et prétendument social. L'image d'une Suisse, vertueuse, respectueuse des droits de l'homme, siège d'organisations telles que le HCR, l'UNESCO ou l'ONU, est fortement remise en question par le traitement qu'elle réserve aux personnes NEM. En dépit des réactions que cette attitude a suscitées, au niveau international (dénonciation par Amnesty International et par la Ligue d'Intervention Contre le Racisme) et national (réaction de divers partis politiques et des Eglises), la population suisse reste, dans une large mesure, ignorante de cette situation. Cette problématique nous a interpellés, parce que, tout en étant extrême et malgré une médiatisation relative, elle semble méconnue de tout un chacun. Aveuglement ou refus de voir ce qui dérange ?