Lutte contre l'exclusion sociale et Union européenne

L'extension du chômage en Europe, des phénomènes d'exclusion et la multiplicité des situations sociales dans les Etats membres ont remis en cause cette approche globale. La nécessité d'apprécier de manière plus concrète les écarts entre les différents systèmes de protection sociale des Etats membres a orienté l'union européenne vers l'adoption d'une stratégie plus ciblée qui permettait de coordonner les différentes politiques sociales nationales. La méthode ouverte de coordination développée dans le cadre de la Stratégie européenne pour l'emploi suite au processus de Luxembourg de 1997, apparaissait comme le meilleur outil pour envisager une action communautaire en matière de lutte contre l'exclusion sociale.
Les articles 136 et 137 CE donnent mission à la Communauté de jouer un rôle actif pour appuyer et compléter les activités des Etats membres en matière de LES. En ce sens, le Conseil européen de Lisbonne de mars 2000 a reconnu la nécessité de donner un élan décisif à l'élimination de la pauvreté d'ici 2010. Il a également demandé que les Etats membres coordonnent leurs politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale sur la base d'une méthode ouverte de coordination englobant des objectifs communs et l'élaboration de plans d'action nationaux.
Dès lors, comment concilier les différentes conceptions de l'exclusion sociale à travers l'union européenne ? Comment mener une politique européenne commune en cette matière face à la diversité des situations d'exclusion entre les différents Etats membres ?
Dans cette optique, la coopération apparaît comme le moteur central de la LES (I) ; néanmoins, à la lumière des résultats de trois années de collaboration, ce processus demeure inachevé (II)