Dans quelle mesure la pression des donneurs peut-elle déboucher sur une meilleure gestion des finances publiques?

Exposé Politique & international Sciences politiques

Date de publication :

22/04/2008

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

10 pages

Niveau :

expert

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Sommaire :

Sommaire

Vers une allocation optimale de l'aide au
Le Mozambique doit toujours faire ses preuves quant à la bonne gestion de l'aide étrangère
1. La déclaration de Paris
2. Indicateurs Millenium Challenge Corporation
3. Mozambique and aid dependency
4. Les 10 principaux donneurs de l'aide officielle au développement (ODA) (moyenne 2004-2005)
5. Distribution of expenditures by priority sectors (PARPA) in %

Résumé :

La problématique de l'aide étrangère que reçoivent les pays en développement a toujours suscité de fervents débats. L'idéal serait que l'aide extérieure provoque un développement économique, qui à son tour, s'accompagne de l'émergence de gouvernements démocratiques et stables, qui finalement aideraient à des relations interétatiques coopératives et pacifiques. Cependant, cette vision romantique de l'aide a été bafouée par de simples constats empiriques. En effet, il existe un paradoxe inhérent à l'aide: les pays les plus pauvres et les plus endettés qui ont le plus besoin d'aide extérieure sont généralement ceux qui en font le plus mauvais usage, du fait d'une mauvaise gouvernance. L'aide attribuée en fonction des nécessités des pays mènerait alors à des programmes d'aide très risqués et inefficaces. Par ailleurs, certains auteurs sont allés jusqu'à affirmer que l'aide, loin d'éradiquer la corruption, était allouée aux pays les plus corrompus contribuant à empirer le système. Tel est le cas du Mozambique des années 80 et 90 que nous aurons l'occasion d'étudier. Face à ce panorama déconcertant, les principaux donneurs multilatéraux tels que la Banque Mondiale, le FMI ou le PNUD, ainsi que les donneurs bilatéraux (nombreuses agences gouvernementales dont l'USAID ) ont cherché à modifier la conditionnalité de l'aide, c'est-à-dire que l'aide sera de moins en moins allouée d'abord, avec tout un corollaire de conditions de ce que les pays doivent faire, qui viennent ensuite. En effet, un tel système est à même de provoquer des détournements de fonds.
L'ambition des Objectifs du Millénaire a poussé les agents donneurs à trouver une stratégie d'allocation d'aides qui contribue à une meilleure gestion des finances publiques voire à une meilleure gouvernance, sous la forme d'institutions transparentes, impartiales régulées par une série de normes. Ainsi a été signée en 2005 la déclaration de Paris, dont l'idée serait que les pays en développement s'approprient leurs objectifs de développement et envisagent des solutions, les donneurs devant ensuite s'aligner s'ils jugent la solution raisonnable. Par ailleurs, d'autres donneurs tels que USAID vont encore plus loin et imposent des critères de bonne gouvernance comme conditions préalables à l'octroi de l'aide.