Dans quelle mesure le « terrorisme » a-t-il changé les politiques de sécurité en Europe ?

La problématique du terrorisme est depuis quelques années particulièrement d'actualité. Il suffit de s'attarder sur le nombre impressionnant d'ouvrages qui traitent du terrorisme pour comprendre l'impact des attentats du 11 septembre. Pourtant, c'est une fausse idée de croire que le terrorisme est apparu seulement depuis quelques années sur le devant de la scène. Pour s'en convaincre, il suffit par exemple de remarquer que le terme « terrorisme » est apparu pour la première fois dans le langage courant en référence au Régime de la Terreur. Par ailleurs, évoquer le terme « terrorisme » recoupe des réalités très différentes, du terrorisme d'extrême gauche des années 70, avec les Brigades Rouges en Italie ou Action Directe en France, au terrorisme d'Etat, l'URSS puis la Libye furent tour à tour accusées par Washington de terrorisme, en passant par le terrorisme nationaliste, celui là même revendiqué par l'ETA ou l'IRA. Dans cet exposé, nous nous attarderons plutôt sur la définition du terrorisme donnée par Michael Walzer selon lequel le terrorisme doit être entendu comme une forme particulière de violence politique.

C'est le meurtre intentionnel de non-combattants, parmi eux des enfants, des femmes et des personnes âgées, avec l'intention de répandre la peur d'un danger mortel dans la population et qui est une stratégie utilisée à des fins politiques. Dans le cas précis, nous allons nous focaliser essentiellement sur la menace terroriste depuis le 11 septembre. Nous n'évoquerons pas en tant que tel le terrorisme islamiste, qui est un terme impropre popularisé par les médias, qui a l'inconvénient de désigner aussi bien des groupes comme Al-Qaeda que le Hamas. De même, il convient de définir ce que nous entendons par les politiques de sécurité. C'est un mot valise par lequel nous pouvons entendre tous les moyens mis en oeuvre, en amont et en aval, pour lutter contre le terrorisme et ses conséquences afin de protéger les individus, le mode de vie et l'Etat et ses institutions. Par conséquent, cela recoupe aussi bien des moyens policiers, militaires, législatifs que judiciaires entre autres.