L'organisation territoriale de la France

A la veille de 1789, Alexis de Tocqueville dans son ouvrage « L'Ancien Régime et la Révolution » stigmatisait déjà l'empilement et l'enchevêtrement des institutions administratives locales en considérant que « l'antiquité de ces institutions ne les a pas rendue vénérables, elles se discréditent, au contraire, chaque jour en vieillissant ».
Traditionnellement centralisatrice, la france a connu d'importantes évolutions concernant son administration territoriale. En 1982, elle met en place un processus volontariste de décentralisation portant naissance de collectivités territoriales dotées de responsabilités et de budgets propres.
Depuis une origine lointaine, les différentes strates de l'administration territoriale sont donc source de questionnements. Et cela, d'autant plus que la france demeure le seul pays de l'Union européenne à ne pas avoir foncièrement réformé son organisation territoriale depuis la Révolution. L'organisation institutionnelle et territoriale de la france contraste avec celle de ses principaux voisins européens et avec les années, elle est devenue l'une des plus complexes au monde. D'ailleurs, le Président de la Région Alsace précise que l'on assiste à l'heure actuelle à la construction d'un « mille feuille politico administratif de plus en plus illisible, ingouvernable et coûteux ! ».