Le passeport formation : formalisation ; objectifs et limites

Mon expérience professionnelle -dont deux années consacrées à la gestion des ressources humaines d'une PME- m'a permis de prendre conscience, non sans une certaine amertume, des inégalités qui touchent les salariés quand il s'agit d'accéder à la formation professionnelle continue. De la grande entreprise du secteur bancaire à la petite entreprise aux postes sous tension, du cadre supérieur à l'ouvrier spécialisé, les accès à la formation -en lien avec les notions d'information, de perspectives d'évolution, de capacités cognitives entretenues par le milieu social- sont très disparates. Malgré l'obligation nationale faite à l'Etat -par la convention de Grenelle- de garantir aux citoyens des dispositifs de formation continue et, par conséquent, leur accès à ces formations, l'opérationnalité et finalement la responsabilité d'un système que l'on peut qualifier de complexe -du fait des nombreuses entités en interactions avec des objectifs disparates, autour de procédures plus ou moins formalisées- est assurée par les partenaires sociaux à travers les conventions collectives. Depuis lors, si le système s'est complexifié, il semble, paradoxalement, avoir gagné en lisibilité. En effet, si deux nouveaux acteurs principaux sont apparus, ils sont venus structurer le pilotage et les flux financiers qui transitent au coeur du système. L'Union Européenne a acquis, surtout à travers des prérogatives politiques et économiques très procédurales, une place importante dans le financement de la formation professionnelle et les Conseils Régionaux, à travers les lois de décentralisation successives, ont été placés au premier rang des institutions politiques chargées de la mise en oeuvre des formations sur les territoires.