Permanences et changements dans le système administratif français

Exposé Droit public & international Droit administratif

Date de publication :

10/03/2009

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

5 pages

Niveau :

avancé

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Sommaire :

Sommaire

Le système se construit au fil des siècles et est donc en relation étroite avec la société dans laquelle il s'est inséré
On a un effet très net de régions sur administrées et de régions sous-administrées
Le système s'est inversé après le choc pétrolier de 1973
Tout système administratif va être inspiré de certains des traits caractéristiques de la culture nationale

Résumé :

L'administration doit être étudiée en tenant compte de son environnement car elle est sensible aux variations de celui-ci : ainsi il y a une corrélation entre l'administration et le marché de l'emploi : en période de croissance, le secteur privé offre des salaires élevés qui attirent en priorité les demandeurs d'emploi et la fonction publique a du mal à assumer son recrutement (il y a moins de candidats, la sélectivité diminue). Inversement en temps de crise, l'administration constitue une valeur refuge vers laquelle se tournent les demandeurs d'emploi.

Néanmoins, tout système administratif a une autonomie relative. Elle existe bien dans le cas français et est même assez importante car la culture étatique est ancrée depuis longtemps dans l'esprit des français car l'Etat-nation est historiquement ancien. Il a secrété tout un ensemble de règles spécifiques (le droit administratif) fondant le particularisme de l'administration. Il y a ainsi en France une véritable idéologie du service public. L'Etat-nation influence ainsi directement le système administratif : par exemple, l'attachement à l'égalité inspire largement la jurisprudence et les procédures administratives (ainsi, en cas de passation de marché public, de nombreuses règles visent à mettre en oeuvre une concurrence égalitaire pour éviter le choix discrétionnaire d'une autorité).
Enfin, le système administratif est aussi modelé par des nécessités organisationnelles : plus l'administration est en harmonie avec la société dans laquelle elle fonctionne et plus elle répond aux attentes de cette société. De plus, il y a une coïncidence entre le fonctionnement de l'administration publique et celui de la société globale : ainsi, dans une société privilégiant la méritocratie, l'administration va distribuer ses fonctions selon les mérites de chacun, indépendamment de son statut social.