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Informations sur l'auteur

Juriste
Niveau
Avancé
Etude suivie
sciences...
Ecole, université
IEP Grenoble

Informations sur le doc

Date de publication
17/12/2008
Langue
français
Format
Word
Type
fiche de lecture
Nombre de pages
7 pages
Niveau
avancé
Téléchargé
58 fois
Validé par
le comité Oboulo.com
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Pierre Muller, "Les politiques publiques"

  1. De la théorie de l'Etat à l'analyse des politiques publiques
    1. Les transformations de l'Etat moderne
    2. L'origine de l'analyse des politiques publiques
    3. La boite à outils de l'analyse des politiques publiques
    4. La genèse des politiques publiques
  2. Les politiques publiques comme configuration d'acteurs
    1. La question de la rationalité des acteurs
    2. Administration et politiques publiques
    3. Réseaux, forums et communautés de politiques publiques
    4. Les politiques publiques transforment la politique
  3. Expliquer le changement : l'analyse cognitive des politiques publiques
    1. Les politiques publiques comme construction d'un rapport au monde
    2. L'analyser le changement dans les sociétés complexes
  4. Eléments pour une stratégie de recherche
    1. Quelle question poser ?
    2. Une approche en dix étapes
  5. Trois enjeux pour comprendre l'action publique aujourd'hui
    1. La construction d'un espace européen d'action publique
    2. Politiques publiques et territoires
    3. Le tournant néolibéral

Ce livre constitue une introduction à l’étude des Politiques publiques. Elles constituent une science qui s’intéresse à l’Etat en action. Le but est de suggérer les questions que le lecteur doit se poser à propos des Politiques publiques. Dans la mesure où l’ouvrage tente de rendre compte de l’ensemble des théories actuelles concernant les politiques publiques, cette fiche reprend le plan de l’auteur, en insistant sur les points les plus importants.
L’étude de la genèse des politiques publiques revient tout d’abord à se demander quelle est l’origine de la multiplication des interventions publiques dans la société, mais aussi quelle est l’origine intellectuelle de cette science de l’Etat en action.

[...] Pour Cohen, March et Olsen, le modèle de décision ressemble à une poubelle (garbage can) dans laquelle se trouvent mélangés, sans ordre apparent des procédures, normes, problèmes, stratégies et solutions. Les acteurs tentent d’y mettre de l’ordre. Le modèle montre comment les acteurs vont s’efforcer d’articuler des éléments de diagnostic et des bouts de solutions pour arriver à la décision. Il n’est d’ailleurs pas nécessaire qu’un problème ait émergé pour que les acteurs proposent une solution, qu’ils présenteront lorsque le problème émergera. Administration et politiques publiques L’administration est le cadre principal de la décision en France. P. Muller identifie quatre cercles de décision. [...]


[...] Enfin, les acteurs politiques doivent maitriser un double langage, celui de l’affrontement partisan, mais aussi un langage plus spécifique aux politiques publiques mettant en évidence les limites des choix politiques et l’ampleur des contraintes techniques et économiques de la gestion des problèmes sociaux Chapitre III Expliquer le changement : l’analyse cognitive des politiques publiques Les politiques publiques comme construction d’un rapport au monde Chaque politique tente d’agir sur un domaine spécifique de la société pour le modifier. Elle définit des objectifs en fonction des représentations des problèmes qu’ont les acteurs. On voit ici l’importance du rôle des idées dans l’analyse des politiques publiques. [...]


[...] Rhodes distingue ainsi les réseaux thématiques (liés autour d’un problème spécifique), des réseaux professionnels et des communautés de politique publique (où les acteurs partagent un nombre de ressources communes pour produire un output). Cette notion permet de reconstituer les logiques d’association des acteurs. La notion de forum quant à elle est développée par B. Jobert. Il distingue les forums scientifiques des économistes, de communication politique ou de rhétorique politique (où les programmes électoraux sont créés) et le forum des communautés de politiques publiques (où sont prises les décisions). [...]


[...] La cohésion de l’action de l’Etat et la conduite des politiques gouvernementales sont ainsi remises en cause par l’analyse des politiques publiques. La montée en puissance de l’Union européenne contribue à cette baisse d’influence. Parallèlement, l’espace s’est modifié notamment par le déclin des logiques sectorielles. Cela conduit à réfléchir sur la fonction politique aujourd'hui. On assiste en effet à un découplage entre la fonction de représentation politique et la fonction d’élaboration des politiques. [...]


[...] Un problème devient politique lorsqu’il est perçu comme tel par les différents acteurs. Ainsi, il n’est pas donné, mais est un construit social. Ce problème doit avoir de l’audience chez les décideurs politiques. Il doit être mis à l’agenda. J-G Padioleau définit l’agenda politique comme l’ensemble des problèmes perçus comme appelant un débat public voire l’intervention des autorités publiques Le problème doit donc émerger, être spécifié (c.-à-d. être défini plus précisément), diffusé dans la sphère publique et ensuite faire l’objet d’une décision politique. [...]

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