Le pouvoir politique face à la pauvreté dans les pays pauvres

Comme le prouve le film 'la cité de Dieu', vivre pauvre dans les pays du Sud (en l'occurrence ici au Brésil dans les favelas) signifie vivre hors la loi ou plutôt sous la loi qui y prévaut c'est-à-dire le plus souvent la loi de la rue.
Le monde de la pauvreté se caractérise par une certaine autonomie vis-à-vis de l'Etat dans la mesure où les populations y semblent incontrôlables : ainsi il est souvent impossible de connaître le nombre d'habitants d'une ville à quelques millions près. La pauvreté est un vecteur de pénibilité des conditions de vie, de problèmes sanitaires, de tensions voir de violences sociales. La pauvreté engendre donc un ensemble de difficultés auxquelles le pouvoir politique doit réagir et qu'il se doit de régler. La pauvreté se concentre en ville dans les pays des Sud, en effet celle-ci attire les populations défavorisées qui pensent trouver là un moyen de s'en sortir. Ces populations migrantes s'entassent à leur arrivée d'une manière illégale et qu'ils pensent provisoire.
Comment le pouvoir politique peut-il gérer de telles situations dans la mesure où elles sont à la fois improvisées, illégales et imprévues? Devant agir dans l'urgence et l'improvisation, les pouvoirs publics sont souvent dépassés et ce qu'ils soient à l'échelle internationale (ONG, FMI), nationale (Etat), ou à l'échelle de la ville. Quelles sont les difficultés engendrées par la pauvreté dans les pays du Sud ? Comment sont-elles abordées et gérées : quelles sont les différentes manières dont elles sont traitées aujourd'hui ?