« Le préfet et ses notables », Worms Jean-Pierre, 1966

Fiche de lecture Politique & international Sciences politiques

Date de publication :

28/12/2007

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

6 pages

Niveau :

avancé

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1 fois

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Sommaire :

Sommaire

Le fonctionnement de la régulation croisée
1. Les convergences d'intérêts
2. Les forces du système préfectoral
La remise en cause du système préfectoral
1. Les limites inhérentes au système préfectoral
2. Les changements apportés par la décentralisation

Résumé :

La relation centre-périphérie avait longtemps été marquée par une analyse institutionnalisto-formaliste d'état monolithique. Mais de nombreux travaux ont remis en question cette lecture figée de la relation : comme ceux du cso qui élargissent les travaux de Crozier, ceux de J.P.worms qui s'intéressent à l'administration locale et ses environnements, ou ceux de Thoenig et Dupuy qui prennent en compte le rôle des acteurs dans le système politico administratif français, et même ceux de Padioleau qui s'intéressent à l'interférence des acteurs économiques dans la régulation.
Dans leurs perspectives, l'organisation administrative est un construit social définit par les acteurs qui interagissent. Les trois questions majeures soulevées par ces recherches, sont celles des relations d'interdépendances, des arrangements des acteurs pour résoudre les problèmes concrets et celle de démasquer le problème réel derrière l'enjeu officiel.
Thoenig et Dupuy, dans « l'administration en miettes » révèlent la dualité de l'administration. Ils dissocient d'un côté la vie interne de l'administration marquée par une rigidité formelle et une absence de coopération, et de l'autre côté la vie externe marquée par des négociations et des arrangements avec l'environnement. Par là, ils montrent combien la pratique diffère de l'organisation formelle prévue.
J.P.worms, dans des observations au niveau local, va mettre en évidence le décalage qui existe entre le discours officiel sur la relation centre périphérie (préfet- notables) et la réalité de la relation. En effet, derrière un discours de dénonciation mutuelle : lobbying, lourdeur des règlements...les relations entre préfet et notables apparaissent beaucoup moins conflictuelles.
Cette relation interpersonnelle assez forte, worms et l'ensemble des politologues la traduisent en parlant de « régulation croisée » qui caractérise le fonctionnement du système politico administratif local.