Le premier ministre : premier des ministres, second du président de la République ou troisième institution parlementaire ?

Exposé Droit public & international Droit constitutionnel

Date de publication :

25/11/2008

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

5 pages

Niveau :

grand public

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Sommaire :

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Le 1er ministre, au centre des institutions, dirige la politique gouvernementale
1. Le 1er ministre dispose de nombreux atouts pour gouverner
2. Une coordination nécessaire avec le Président de la République et le parlement
Le système institutionnel fait du 1er ministre un acteur soumis à la volonté du peuple
1. Certaines conditions favorisent une collaboration harmonieuse
2. Le 1er ministre doit faire face à la concurrence des autres pouvoirs

Résumé :

Selon Laurent Fabius, ancien 1er ministre de François Mitterrand, le 1er ministre demeure « l'interface de la république » quelque soit la situation institutionnelle de la Vème république. En effet, les attributions importantes que la constitution confère au 1er ministre lui permettent de gouverner, de mettre en place le programme de la majorité parlementaire dont il est issu ; pour autant son pouvoir est relatif puisqu'il doit nécessairement s'articuler avec les autres institutions de la Vème république que sont le président et le parlement.

premier des ministres, il propose un gouvernement hiérarchisé dont il prend la tête. Garant de la cohésion et de la solidarité gouvernementale, son départ entraîne la chute du gouvernement au grand complet. second du président qui le nomme et accepté sa démission, il l'informe et prend conseil en ce qui concerne la mise en place des réformes. Le pouvoir d'impulsion c'est-à-dire le pouvoir de « faire faire » du président est nécessaire au 1er ministre pour mettre en oeuvre son action quotidienne et cela se fait notamment à travers le partage de certains pouvoirs. Enfin, troisième institution parlementaire, le 1er ministre profite du parlementarisme rationalisé de la Vème république, du déclin relatif de la représentation nationale et de l'extension du domaine dévolu au règlement pour accroître son efficacité législative.

Le rôle du 1er ministre est donc d'articuler ces 3 facettes de sa fonction au gré de la volonté du peuple, de l'évolution des rapports de force politique et de ses relations personnelles avec le président. En démocratie, il n'est pas d'autre légitimité que celle conférée par le peuple. Dans nos institutions, le 1er ministre nommé par le président est responsable devant l'Assemblée nationale a pour mission de mettre en synergie deux légitimités que le peuple souverain a conférées par l'expression directe du suffrage universel. Dès lors, on peut se demander dans quelles mesures le 1er ministre, alors même qu'il n'est pas directement choisi par le peuple, reste soumis à sa volonté et parvient à être « la clé de voûte » du régime ?