Projection et analyse de la soutenabilité de la dette publique du Mali

Depuis le début des années 1980, l'évolution de la dette malienne - et plus particulièrement la question de son allègement, opère comme un calque de l'évolution de la coopération instituée entre le gouvernement et les Institutions de Bretton Woods (IBW). Ainsi, la problématique de l'endettement du pays s'est-elle toujours exprimée en contrepoint de la stratégie promue par les IBW, laissant entrevoir l'évolution à la fois de l'idéologie portée en leur sein et des rapports de force entretenus avec les autorités du pays partenaire : la réduction de la dette au titre de l'initiative des Pays Pauvres Très Endettés (PPTE) renforcée, programmée à la fin 2000, était conditionnée à l'adoption d'un Cadre Stratégique de lutte contre la Pauvreté (CSLP) par le gouvernement malien (Bougoin et Raffinot, 2001).

Cette dernière conditionnalité a permis aux IBW de faire une pierre deux coups puisqu'elle faisait passer l'allègement de dette à la fois comme une mesure économique et comme une mesure sociale pro-pauvres. Toutefois en deux décennies, l'évolution apparente d'un discours promouvant d'abord une politique libérale de stabilisation macroénomique puis une politique plus interventionniste de lutte contre la pauvreté masque la continuité réelle d'une stratégie structurée autour de la conditionnalité, la dette agissant comme une soupape. Dès lors, il semble que l'endettement du mali (ou de quelque autre pays en développement) n'a jamais été considéré en lui-même par les IBW puisqu'il aura fallu attendre vingt ans pour que ces dernières entament une analyse systématique de la dette. Le caractère conditionnel de la dette semble avoir toujours occulté sa dimension utilitaire, appauvrissant et privant la question de l'endettement de sa dynamique et de l'évaluation de son objectif fondamental. Dans ce cadre, les négociations successives (et néanmoins passionnées) portant sur les remises de dette n'ont pas aidé à recentrer le débat pour évaluer les capacités de l'endettement à se poser comme un outil de développement.

Pourtant, ce pour quoi le mali s'endette, en plus d'être au coeur de la dynamique même de la soutenabilité de la dette, ne détermine-t-il pas également les grandes orientations de la politique économique et sociale ?