L’union européenne et la question de l’immigration externe

Exposé Politique & international Questions européennes

Date de publication :

24/06/2008

Langue :

Français

Format :

.doc

Nombre de pages :

16 pages

Niveau :

avancé

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Sommaire :

Sommaire

L'immigration, simple coopération entre Etats membres ou politique commune ?
1. Le traité d'Amsterdam : vers une politique d'immigration raisonnée en voie de communautarisation ?
2. Tampere et après : un bond en avant vers une vision plus globale de l'immigration ?
3. Une communautarisation toujours incomplète des questions d'immigration
Quels enjeux et défis pour l'immigration dans l'Europe élargie ?
1. La pression migratoire aux frontières de l'Europe
2. La question démographique
3. Vers un partenariat avec les pays tiers

Résumé :

Depuis les années 1980 et 1990, l'union européenne est le premier territoire d'immigration. En 2000, les estimations s'établissent autour de 700 000 migrations officielles (travail, études, regroupement familial) et 400 000 entrées illégales. En 2005, le monde comptait 191 millions d'immigrés. 21% d'entre eux, soit près de 41 millions de personnes, résidaient dans l'union européenne. La population immigrée représente ainsi 8,6 % de la population communautaire et l'accueil d'immigrés est devenu le principal moteur de la croissance démographique en Europe. Depuis les années 1970, l'union européenne doit faire face à un nouveau contexte migratoire avec l'ouverture des frontières, une mobilité accrue des hommes et une diversification des facteurs d'émigration. L'Europe doit aujourd'hui considérer l'immigration comme un sujet d'intérêt commun. Le rapprochement des positions sur ces questions a connu dans la période récente un aboutissement juridique majeur avec le traité d'Amsterdam conclu le 2 octobre 1998 par les quinze Etats membres de l'union européenne. L'élargissement de l'UE, actuel et futur, crée un espace plus vaste de stabilité et de prospérité qui ne manquera pas attirer de nouveaux migrants. La situation migratoire de l'UE est porteuse d'enjeux qui sont autant de défis à relever et lui offre des perspectives intéressantes. L'élargissement de l'UE, actuel et futur, crée un espace plus vaste de stabilité et de prospérité qui ne manquera pas attirer de nouveaux migrants qui chercheront à s'y établir. Cet enjeu doit s'appuyer sur une politique migratoire communautaire en voie de consolidation et requiert des outils juridiques communs. L'Europe apparaît aujourd'hui de plus en plus comme l'espace pertinent de définition des politiques migratoires dans la mesure où les différents membres sont soumis à des impératifs communs qui les pressent à l'intérieur de leurs frontières comme à l'extérieur. Cette évolution demeure encore mal perçue par les opinions publiques comme par les responsables politiques, alors même qu'elle affecte de manière substantielle l'exercice par les Etats de leurs prérogatives traditionnelles.
En mai 2004, l'UE a ouvert ses portes à dix nouveaux Etats membres. Elle possède désormais la troisième population au monde, derrière la Chine et l'Inde, et accroît sa superficie d'un quart pour la porter à presque quatre millions de km². Un tel changement dans la configuration de l'UE suscite cependant des craintes. Parallèlement, les taux de natalité enregistrés dans l'union européenne (UE) sont à la baisse alors que l'espérance de vie des Européens est à la hausse. La convergence de tous ces facteurs place la situation migratoire au coeur des préoccupations de l'UE. Le contexte actuel est de plus caractérisé au niveau international par une recrudescence du terrorisme qui a relancé le débat sur la teneur des politiques d'immigration. L'Europe a besoin d'une immigration forte pour assurer son avenir. Un juste équilibre à trouver entre « Europe forteresse » et suppression des frontières, constitue le socle de l'espace Schengen. Chaque Etat membre pourra alors retirer les dividendes de ses investissements et efforts consentis et entrevoir des perspectives avantageuses aux plans économique, social et humain. L'UE est aujourd'hui à la croisée des chemins.
Ainsi comment l'union européenne peut-elle arriver à maîtriser les enjeux et les défis posés par des flux d'immigration croissants sans une politique d'immigration harmonisée?